關於轉發《浙江省“十四五”揮發性有機物（wù）綜（zōng）合治理方案（征求意見稿）》

各有關（guān）單位：

為貫徹落實《中華人民共和國大氣汙染防治法》《浙江省大氣汙染防治條例》，推進“十四（sì）五”揮發性有機（jī）物（VOCs）綜（zōng）合治理（lǐ），進一步改善環境空氣質量，同步引導支持企業開展低VOCs含量原輔材料源頭替代，促進企業（yè）提質增效、產業綠色轉型，我廳起草了《浙江省“十四五”揮發性有機物綜（zōng）合治理方案（àn）（征求意見稿）》《關於支持低揮發性有機物含量原輔材料源頭替代的意見（征求意（yì）見稿）》，擬會同省級相關部門聯合（hé）印發實施。現征求（qiú）你們（men）意見，請於2021年4月6日前書麵反饋（kuì）修改意（yì）見。

浙（zhè）江省（shěng）生（shēng）態環境廳

2021年3月19日

揮發性有機物（VOCs）是形成臭氧（O3）和細顆粒物（PM2.5）汙染的重要前體物（wù），對氣候變化也有影響。“十三五”期間，我省改善環境空（kōng）氣質量取得顯（xiǎn）著成效，但O3汙染（rǎn）問題凸顯，已成為環境空氣質量超標的首要因子。加強VOCs治（zhì）理是控（kòng）製O3汙染（rǎn）的有效途徑，也是促進企業提質增效、產業綠色轉型（xíng）的重要方式。為深入推進“十四五（wǔ）”VOCs綜合治理，提高治理精準性、科學性和有效性，進一步改（gǎi）善環境空氣質量，依據（jù）《中（zhōng）華人民共（gòng）和國大氣汙染防治法》《浙江省大氣汙染防治條例》，製（zhì）定本方案。

一、總體要求（qiú）

（一）指導思想（xiǎng）。以習近平（píng）生態文明思（sī）想為指導，貫徹綠色發展理念，積極引導綠色設計、綠色生產、綠色施（shī）工（gōng）、綠色消（xiāo）費，堅持源頭治理、係統治理、整體治理，突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，全方位全過程開展（zhǎn）VOCs綜合治理，從源頭（tóu）減少產生量、從過程減少泄漏量、從末端減少排放量，有力推進石化、化工、工業（yè）塗裝、包裝印刷、合（hé）成革、製鞋、化（huà）纖、紡織印染（rǎn）、橡膠和塑料製品等行業以及油品儲運銷、城鄉生活源等領域治理，全麵提升VOCs治理體係和治理能力現代化水平，進（jìn）一步改善（shàn）環境空氣質（zhì）量，切實增強人民群眾環境空（kōng）氣獲得（dé）感、幸福感。

（二）工作原則

堅持科學精準治汙。緊盯VOCs治理重點領域和難點問題，落實“一（yī）地一策、一行一策、一園一策、一企一策（cè）”原則，科學施策（cè）、精準治理，做到問（wèn）題精準、時間精準、區位精準、對（duì）象精準、措施精準，確保治理（lǐ）務實有效。

堅持源頭治理優先（xiān）。樹立綠色發展理念，狠抓源頭治理（lǐ），積極推廣消費品中（zhōng）VOCs原輔材料綠色設計，大力推進（jìn）生產和使用環節低VOCs含量原輔材料替代，切實（shí）從源頭減少VOCs產（chǎn）生。

堅（jiān）持激勵約（yuē）束（shù）並舉。建立健全低VOCs含量原輔材料（liào）源頭（tóu）替代（dài）激勵政策體係，推動（dòng）行業綠色發展和企業轉型（xíng）升（shēng）級；強化涉VOCs行業環境監管，綜合運用行政執（zhí）法、排汙許可、環境稅等措施，提高企業違法（fǎ）成本。

堅持（chí）多方協作共治。加強（qiáng）部門聯（lián）動，強化VOCs治（zhì）理整體性、係統性、協同性；加（jiā）強督促指導，充分調動（dòng）相關行業協會和廣大（dà）企業治理主動性、積極性、創新性；加強輿論宣傳，加強社會監督（dū）與（yǔ）引導，引導公（gōng）眾綠色消費。

（三（sān））主要目標。到2025年，VOCs治理能力顯著提升，VOCs排放（fàng）總量比2020年（nián）下降*%。O3汙染得到有效遏製，基本消除O3中度汙染（rǎn）天氣，設區城（chéng）市（shì）O3濃度實現穩定達標並有所下降，以O3為首要汙染物的超標天數明顯減少，環（huán）境（jìng）空（kōng）氣質量進一步（bù）改善。

二、主要任務

（一）推動產業結構調整，助力綠色發展

1.優化產（chǎn）業結構。引導石化、化工、合成革、化纖、紡織印染、工業塗裝和包裝印刷（shuā）等（děng）重點行業合理布局（jú），嚴（yán）格控製化纖、紡織印染、橡膠、塑料等行業產能，限製高VOCs排放（fàng）化工類（lèi）建設項目，禁止建設生產VOCs含量限值不（bú）符合國家（jiā）標準的塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑等項目。以清（qīng）潔生（shēng）產一（yī）級水平為標杆，推動石化、船（chuán）舶、紡織印染（rǎn）等傳統產業綠（lǜ）色轉型（xíng）。貫（guàn）徹落實《國（guó）家鼓勵的有毒有害原料（產品）替代品目錄》和《產業結（jié）構調整指導目錄》，依法依規淘汰涉VOCs排放工藝和裝備，加大引導退出限製（zhì）類工藝和裝備力度，從源（yuán）頭減少涉VOCs汙染物產生。（省發展改革委、省經信廳按職責分工牽頭，省生態環境廳（tīng）等配合，市、縣（市、區）負責（zé）落實。以下均需市、縣（市、區）落實，不再列出）

2.嚴格環（huán）境（jìng）準入。嚴格執行“三線一單”為（wéi）核心的（de）生態環境分區管控體係（xì），製（修）訂一批涉VOCs行（háng）業環境準入指導意見。嚴格執行建設項（xiàng）目新（xīn）增VOCs排放量區域削減替代規（guī）定，削（xuē）減措施（shī）原則上應優先來源於（yú）納入排汙許可管理的排汙單位采取的治理措施，並與建設項目位於同一設區市。上一年度環境空氣質量達（dá）標的市縣，對石化等行業的建設項目VOCs排放（fàng）量（liàng）實行等量削減；上一年度環境空氣質量不（bú）達標的（de）市縣，對石化等行業的（de）建設項目VOCs排放量實（shí）行（háng）2倍量（liàng）削減，直至達標後的下一年再恢複等量削減。（省生態環境廳負責）

（二）大力推進綠色生產，強化源頭控製（zhì）

3.全麵（miàn）提升生產工藝綠色化水平。石化、化工等行業應采用原輔材料利用率高、廢棄物產生量少的生產工藝，提升生產裝備水平，采用密閉化、連續化、自動化、管道（dào）化等生產技術，鼓勵工藝裝置采取重力流布置，推廣采用油品在線調和技（jì）術、密閉式循環水冷卻係統等。工業塗裝行業重點（diǎn）推進使用緊湊式塗裝工藝，推廣采用輥塗、靜（jìng）電（diàn）噴塗、高壓無氣（qì）噴塗、空氣輔助無氣噴塗、熱噴塗、超臨界二氧化碳噴塗（tú）等塗裝技術，鼓勵企（qǐ）業（yè）采（cǎi）用自動化、智能化噴塗設備替代人工噴塗，減少使用空氣噴塗技術。包裝印刷行業推廣（guǎng）使用（yòng）無溶劑複合、共擠出複合（hé）技術，鼓勵采用水（shuǐ）性凹印、醇水凹印、輻射固化凹印、柔版印刷、無水膠印等印刷工藝。鼓勵生產工藝裝備落後（hòu）、在既有基礎上整改困難的企業推倒重建，從車間布局、工藝裝備等（děng）方麵全麵提升（shēng）治理水平。（省經信廳牽頭，省生態（tài）環境廳等配合）

4.工業（yè）塗裝企業全麵推行低VOCs含量（liàng）原輔材料。嚴格執行《大氣汙染防治法》第四十六（liù）條關於工業塗裝企業應（yīng）當使用低VOCs含量塗料的規定，選用粉末塗料、水性塗料、高固體分塗料、無溶劑塗料、輻射固化塗料等環境友好型塗料，相關企業建立使用台賬，記錄生產原輔材料的使（shǐ）用（yòng）量、廢棄量、去向以及VOCs含量。工業塗裝企業所（suǒ）使用（yòng）的（de）水性塗料、溶劑型塗料、無溶劑塗料、輻射固化（huà）塗料應符合《低揮發性有（yǒu）機化合物含量塗料產品技術要求》的（de）VOCs含量限值要求；因特（tè）殊工藝要求等原因無（wú）法使用低VOCs含量（liàng）塗料的，相關企業應作（zuò）出書麵說明並納入台賬。（省生態環（huán）境廳（tīng）牽頭，省經（jīng）信廳、省（shěng）市場監管局等配（pèi）合）

5.大力推進低VOCs含量原輔（fǔ）材料的源頭替代。全麵排查使用塗料、油墨（mò）、膠粘劑（jì）、塗層劑（樹脂）、清洗劑等原輔材料的企業，在工業塗裝、包裝印刷、紡織品後整理（塗層、印花、複合）、鞋革箱包（bāo）製（zhì）造、竹木製（zhì）品膠（jiāo）合等重點領域推廣VOCs含量低（dī）於10%原輔材料的源頭替代。各地應結合本地產業特點（diǎn）和本方案指導目（mù）錄（見附），製定（dìng）使用原輔（fǔ）材料VOCs含量低於10%的源頭（tóu）替代實施計（jì）劃，明（míng）確分行業源頭替代時間表，按照“可替盡替、應代盡代”的原則，實施一批源頭替代項目。加快低VOCs含量原（yuán）輔材料研發、生產和應用，防腐要求高的行業、漆包線等領域推廣使用（yòng）環境（jìng）友好型塗料，在更（gèng）多技術成熟領域逐漸（jiàn）推廣（guǎng）使用低VOCs含量塗（tú）料、油墨、膠粘劑（jì）、塗層劑（樹脂）、清洗劑等原輔材料（liào），到2025 年，溶劑型工業塗料、油墨、膠粘劑等使用量下降比（bǐ）例達到國家要求。（省生態環境（jìng）廳牽頭，省經信廳、省市場監管局（jú）等配（pèi）合）

（三）嚴格生產環節控製，減少過程泄漏

6.嚴格控製無組織排放。在保證安（ān）全前提下，加（jiā）強（qiáng）含VOCs物（wù）料全方位、全鏈條、全環節密閉管理，做好VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄（xiè）漏、敞開液麵逸散以及工藝過程等無組織排放環節的管理。生產應優先采用密閉設備、在密閉空間中操（cāo）作或（huò）采用（yòng）全密閉（bì）集氣罩收集方式，采（cǎi）用全密閉集氣罩或密閉空（kōng）間的，除行業有特殊要（yào）求外，應保持微負壓狀態，並（bìng）根據相關規範合理設置通風（fēng）量；采用（yòng）局部（bù）集氣罩的，距集氣罩開口麵最遠處的VOCs無（wú）組（zǔ）織排放位置控製風速應不低於（yú）0.3米/秒。對有機化（huà）學（xué）品儲罐和含VOCs汙水處理設施（shī）開展排查，全麵掌握轄區儲罐和（hé）敞開液麵底數，督促企業開（kāi）展專項治理。（省生（shēng）態環境廳牽頭，省經信廳等配合）

7.有效開展泄漏檢測與修複（fù）（LDAR）。石油煉製（zhì）、石油化學、合（hé）成樹脂企業嚴格按（àn）照（zhào）行業排放標準要求開展LDAR工作，其他企業載有（yǒu）氣、液態VOCs物料設備與管線組（zǔ）件密封點（diǎn）大於等於2000個的，按（àn）照（zhào）《揮發性（xìng）有機物無組織排放控製標準》要求開展（zhǎn）。開展LDAR企業3家（不含）以（yǐ）上或轄（xiá）區內企業密封點數量合計（jì）1萬個以上的縣（市、區）應開（kāi）展LDAR數字化（huà）管理，到2022年， 15個（gè）縣（市、區）實現LDAR數字化管理；到2025年，具備條件的縣（市、區）全麵實現LDAR數（shù）字化管理。（省（shěng）生態環境廳負責）

8.規範企業非正常工況（kuàng）排放管理。引導石（shí）化、化工等行業企業（yè）合理安排停檢修計劃，製定開停工、檢維修（xiū）、設備清洗等非（fēi）正常工況的環境管（guǎn）理製度。在確保安全（quán）的前提下，盡可能不在O3汙染高發時段（4月下旬—6月上旬和8月下旬—9月（yuè），下同（tóng））安排全廠開停車、裝置（zhì）整（zhěng）體停工檢（jiǎn）修和儲罐清洗作業等，減（jiǎn）少非正常工況VOCs排放；確實不能調整的，應加（jiā）強清洗、退料、吹掃、放空、晾幹等環節的VOCs無組織排放控（kòng）製，產生（shēng）的VOCs廢氣應收集處理，確保（bǎo）滿足（zú）安全生產和汙染排（pái）放（fàng）控製要求。（省生態環境廳（tīng）牽頭，省經信廳等（děng）配合）

（四）升級（jí）改造治理設施，實施高效治理

9.建設適宜高效的治理設施。企業新建治汙設施或對現有治汙設施實施改造，應結（jié）合（hé）排放廢氣特征、VOCs組分（fèn）及濃度、生產工（gōng）況等合理選擇治（zhì）理技術，對治理難度大、單（dān）一治理工藝難以穩定達標的，要采用多種（zhǒng）技術的組合工藝。采用活性炭（tàn）吸附技（jì）術的，吸附裝（zhuāng）置選用四氯化碳吸附率不（bú）低於55%或碘值不低於800毫克/克的活性炭，按設（shè）計要求足量添加、定期更換。組織開展使用光催化、光氧化、低溫等離子、一次性活性炭或上（shàng）述（shù）組合技術等VOCs治理設施（shī）排查，對達不到要求的，應當更（gèng）換或升級改造，實現穩定達標排放。到2025 年，完成5000家低效VOCs治理設施改造升級，石化行業（yè）的VOCs綜合去（qù）除效率達到70%以上，化工、工業塗裝、包裝印刷、合成革等行業的VOCs綜合去除效率達（dá）到60%以上。（省生態環境廳負責）

10.加強治（zhì）理設施運行管理（lǐ）。按照（zhào）與生產設備“先啟後（hòu）停”的原則提升治理設施（shī）運行率（lǜ）。根據處理工藝（yì）要求（qiú），在處理設施達到（dào）正常運行條件後（hòu）方（fāng）可啟動生產設備，在生產設備停止、殘留VOCs廢氣收集處理完（wán）畢後，方可停（tíng）運處理設施。VOCs廢氣處理係統發生故障或檢修時，對應生產工藝設備應停止運（yùn）行，待檢修完畢後同步投入使用；因安全等因素生產工藝設備不能停止或不能及時停止運行（háng）的，應設置廢氣應急處理設施或采取其他替代措施。（省生態環境廳負責）

11.規範應急旁（páng）路（lù）排（pái）放管理。推動取消石化、化工、工業塗裝、包裝印刷、紡織印染等行業非必要的含VOCs廢氣排放係統旁路。因安全生產等（děng）原因必須保留（liú）的，應將保留旁路清單（dān）報當（dāng）地生態環境部門。旁（páng）路在非緊急情況下（xià）保持關閉（bì），並通過鉛封（fēng）、安裝自動監控設施（如流量計、溫度計、壓差計、閥（fá）門開關、視頻監控等）加（jiā）強監管，開啟後應做好台賬記錄並及時向當地生（shēng）態環境（jìng）部門報告。（省生態（tài）環境廳負責）

（五）深化園區（qū）集（jí）群廢氣整治，提升治理水平

12.強化重點工業園區廢氣治理（lǐ）。開展新一輪涉VOCs排放的（de）重點工業園（yuán）區廢氣治（zhì）理專項行動，積極（jí）探索“清新園（yuán）區”建設，推進循環經濟和清潔生（shēng）產，引導轉型（xíng）升級、綠色發展，加強資源共（gòng）享，實施集中治理和統一管理，持續提升VOCs治理水平，穩步改善園區環境（jìng）空氣質量（liàng），進一步降低（dī）涉氣（qì）信訪投訴量。提（tí）升重點（diǎn）工業園區大氣環境（jìng）數字化監管能力，強化涉VOCs排放重點工業園區的環（huán）境空氣質量監（jiān）測和汙染源監（jiān）測監控，建立完善環境（jìng）信息共享平台。石化、化工園區要提升溯源分析能力，分（fèn）析企業VOCs組分構成，識別特征汙染物。（省生態環境廳牽頭，省發展改革委、省（shěng）經信廳等配合）

13.加大企業集群廢氣治理。同一鄉鎮及毗鄰鄉鎮交（jiāo）界處同行（háng）業涉VOCs企業超過10家的認定為企業集群。各地結合本地產（chǎn）業結構（gòu）特征，進一步排查使用溶劑型塗料、油（yóu）墨、膠粘劑、清洗劑的行業，以及化纖（xiān）、橡膠製品、使用（yòng）再生（shēng）塑料或含塗裝工序的塑料製品等企業集群。優化企（qǐ）業集群布（bù）局，積極推動企業集群入工（gōng）業園區或小（xiǎo）微企業（yè）園。對存在突出問題的企業（yè）集群（qún）要製定整改方案，統（tǒng）一整治標準和（hé）時限（xiàn），實現標杆建設一批、改造提升一批、優化整合一（yī）批、淘汰（tài）退出（chū）一批。（省生（shēng）態環境廳、省經信（xìn）廳按職責分工牽頭，省發展改革委、省市場監管（guǎn）局等配合）

14.建設涉VOCs“綠島（dǎo）”項目（mù）。推進（jìn）各地（dì）統籌規劃建設一批涉VOCs“綠島”項目，實現VOCs集（jí）中高效治理。同一類別工業（yè）塗裝企（qǐ）業（yè）集聚的工業園區和企（qǐ）業集群，推進建設集中塗裝中心；在已建成集中塗裝中（zhōng）心（xīn）的工（gōng）業園區覆蓋區域內，同一類別（bié）的小（xiǎo）微企業原則上不再配套建設溶劑型噴塗車間，確實有需要的應配套高效的（de）VOCs治理設施。吸附劑（jì）（如活性炭）年（nián）更換量較大的地區，推進建設區域吸附劑集中再生中心或依托現有危險（xiǎn）廢物集中處置設施進行集（jí）中處理，同步完善吸附劑規範采（cǎi）購、統一收集（jí）、統一再生的管理體係。相同有機溶（róng）劑使用量較（jiào）大（dà）的（de）工業園區和（hé）企業集群，鼓勵建設有機溶劑集中回收中心。（省生態環境廳牽頭，省發展改革委、省經信廳等配合）

（六）開展城鄉麵源廢氣治理，有效減少排放

15.推進油品儲運銷治理。加大汽油、石腦油、煤（méi）油以及原油等油品儲運銷全過程VOCs排放控（kòng）製。在保障安全（quán）的前提下（xià），重點推進儲油（yóu）庫、油罐車、加油站、油船、原油和（hé）成品油碼頭等環節油氣回收治理，加強無組織排（pái）放控製，加大油氣排放監管力度，並要求企業建立日查、自檢、年檢（jiǎn）和維保製度。每年組織（zhī）開展一輪儲油庫、汽油油罐車、加油站油氣回收專項檢查和整改工作。鼓勵采（cǎi）用更嚴格的汽油蒸（zhēng）氣壓控製要求，6—9月對車用汽油（yóu）實施42—62千帕的夏季蒸氣壓要求，全麵降低汽油蒸發排放；鼓勵油品銷售企（qǐ）業的油庫和加油站夜間裝、卸油，並（bìng）采取措施引導車主（zhǔ）避開夏秋季午後高（gāo）溫時段加油。年銷售汽油量大於5000噸的加油站（zhàn）全部安裝油氣回收在線監測係統，並與生態（tài）環境部門聯網。推進加油（yóu）站建設三次油氣回收設施。（省生態環（huán）境廳、省交（jiāo）通運輸廳按職責分工牽頭（tóu），省能源（yuán）集團、省交通集團、省海港集團、中石化浙（zhè）江分公司（sī）、中石油浙（zhè）江銷售分（fèn）公司（sī）參與）

16.加強汽修行業治理。提升行業綠色發展（zhǎn）水（shuǐ）平，推進各地建設鈑噴共享中心，配（pèi）套建設高效VOCs治理設施（shī），鈑（bǎn）噴共享中心輻射服務範圍內逐（zhú）步取消（xiāo）使用溶劑（jì）型塗（tú）料的鈑噴車間。推廣采用靜電噴塗等高塗著效率的（de）塗裝工（gōng）藝，噴漆、流（liú）平和烘幹等工藝操作應置於（yú）噴烤（kǎo）漆房內（nèi），使用（yòng）溶劑（jì）型塗料（liào）的噴槍應密閉清洗，產生的VOCs廢氣應集中收集和治理。推廣使（shǐ）用水性、高固體分等低揮發性塗料（liào），色漆使用水性塗（tú）料，中（zhōng）塗、底漆使用高固體分塗料，鼓勵更高水平源頭替代。（省交通運輸廳（tīng）牽頭（tóu），省生態環境廳等配合，物產中大集（jí）團參與）

17.推進建築裝飾行業（yè）治理。推（tuī）動綠色（sè）建築裝修，全裝修的新建住宅、市政（zhèng）工程、政府投資（zī）的（de）房屋建設和裝修工程使用低VOCs含量的塗料和（hé）膠粘（zhān）劑，優先（xiān）選用裝配式建築構件和定型化、工具式施工安全防護設施（shī），減少施工現場（chǎng）塗裝作業；室內裝修優先選用預製成型的裝飾（shì）材料，除特殊功能要求外的室內地坪施（shī）工應使用無（wú）溶劑塗（tú）料和水性塗料。嚴格控製裝飾材料市場準入，嚴禁銷售VOCs含量超（chāo）標的塗料和膠粘劑。（省建設廳、省市場監管局（jú）按職責分工負責）

18.加強餐飲油煙監管。城市建（jiàn）成區範圍內產生油（yóu）煙的餐飲企業、單（dān）位應安裝油煙淨化設施，並（bìng）實施定期清洗（xǐ），確保淨化裝置高效穩定運行（háng）。推進城市建成（chéng）區餐飲企業安裝油煙監控設施，加大執法力度，依法查處超標排放違法行為。（省司法廳（tīng）﹝綜合執法辦﹞、省（shěng）生態環境廳按（àn）職責（zé）分工負責）

（七）強化（huà）夏秋時段管控，切實減輕汙染

19.實（shí）施（shī）特別管控企業季（jì）節性強（qiáng）化減（jiǎn）排。以O3汙染高發的夏（xià）秋季為重（chóng）點時（shí）段，以環杭州灣和金衢盆地為重（chóng）點區域（yù），以石化、化（huà）工、工（gōng）業塗裝（zhuāng）、包裝印刷等（děng）為重點行業，結合本地VOCs排放特征和（hé）O3汙（wū）染特點，研（yán）究製定VOCs企業分（fèn）級管（guǎn）控規則和VOCs季節性強化管控措施，實施差異化減排。各（gè）地排查（chá）梳理出一批（pī）排放VOCs物質（zhì）活性高、排放量大的企業作為特別管控對象，按照《排汙許可管理條例》相關規定，將O3汙染高發時段禁止（zhǐ）或者限製VOCs排放的環境管理措施納入排汙許可證。（省生態環境廳負責）

20.積極引（yǐn）導相關行業錯時生產施工。鼓勵企業生產設施防腐、防水、防鏽等塗裝作業盡量避開（kāi）O3汙染高發時段。合理安排市政設施維（wéi）護（hù）、交通標誌標線（xiàn）刷漆、道路瀝青鋪（pù）設等市政工程施工計劃，盡量避開O3汙染（rǎn）高發（fā）時段；對確需施工的，實施精（jīng）細化管控，當預（yù）測將（jiāng）出現長時間高溫低濕氣象條件時，調整作業（yè）計劃，避開每日O3汙染高值時（shí）間。（省生態環境廳牽頭，省經信廳、省建（jiàn）設廳、省交通運（yùn）輸廳等配合）

（八）完善（shàn）監測監控體係，強化治理能力（lì）

21.完善環境空（kōng）氣VOCs監測網。繼續開展城市大氣VOCs組分觀測，加強重點縣級城市大氣環境監測能力（lì）建設，建設區域及城市（shì）大氣環境O3 和（hé） PM2.5協同監（jiān）測網。加強涉VOCs排放的重點工業園區大氣環境監測及監控能力建設，綜合運用自動監測、走航監測（cè）等（děng）監測監管技術；石化、化工園區推廣建設VOCs特（tè）征因子在線監測係統，推動建立健全監測預警監控體係。（省生態環境廳負責）

22.提升汙染源監測監控能力（lì）。VOCs重點排汙單位依法依（yī）規安裝VOCs自動監控（kòng）設施，鼓勵各地對使用或產生VOCs物料的企業安裝用電監（jiān）控（kòng）係統（tǒng）、視頻監控設施等。加強VOCs現場執法監測裝備保障，2021年底前，設區市生態環境（jìng）部門全麵配備VOCs便攜（xié）式檢測儀、紅外成像儀等VOCs泄漏檢測儀、微風風速儀、油氣回收三項檢測儀等設備；2022年底前，縣（市、區）級全麵配備（bèi）VOCs便攜式檢測儀（yí）、微風風速儀等（děng）設備，鼓勵轄區內有石化、化工園區的縣（市、區）配備紅外成像儀等VOCs泄漏檢測儀（yí）器（qì）。（省生態環境廳牽頭，省財政廳（tīng）配合）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各地各部門要將VOCs綜合治理作（zuò）為“十（shí）四五”治氣（qì）工（gōng）作的重中之重，切實加強組織領導和部門協作，建立健全VOCs治理指標體係、工作體係、政策（cè）體係（xì）和評（píng）價體係，落（luò）實（shí）、落細各項任務措施。各級大氣（qì）辦（藍（lán）天辦）要充分發揮統籌（chóu）協調作用，認真組織相關部門做好（hǎo）實施、監督、管理和宣傳引導工作，提前謀劃，細化治理要求和任務，確保及時完成各項治理任務。省級相關部門要各負其責、強（qiáng）化協作、認真督導，及時協調解決推進過程中出（chū）現（xiàn）的困難和問（wèn）題，確保VOCs綜合治理取（qǔ）得實效。

（二）加強政策支持（chí）。研究製訂低VOCs含量原輔材料源頭替代（dài）的產業、財（cái）政、金融等（děng）激勵政策。重點市、縣（市、區）開展VOCs排汙權交易試點，並逐步擴麵至（zhì）全省。建立涉VOCs排放企業綠色積（jī）分（fèn）評級（jí）製度，指導（dǎo）各地按評級實施分類差異化管（guǎn）理。鼓勵通過政府購買服務等方式，幫（bāng）助（zhù）企業製定VOCs治理“一企一策”提升方案。（省生態環境廳牽頭，省級有關部門配合）完善綠色采購製度，家具、印刷、汽車維修等政府（fǔ）定點招（zhāo）標采購企業優先使用VOCs含量低於10%的原輔（fǔ）材料和低VOCs 含（hán）量（標（biāo）誌）產品，並在政府（fǔ）投資項目中優先使用，機關事業單位和各（gè）級國有企業帶頭采（cǎi）購，鼓勵（lì）上市民營企業優先采購。醫院、學校和幼兒園等不再采購納入高VOCs含量目錄的產品。（省財政廳牽頭，省機關（guān）事務（wù）局等配合）製（修）訂（dìng）化纖、製藥、汽修等行業VOCs排放標準，研究出台執行國標“廠區內VOCs無組織排放監控要求”的政策，適時修訂紡織染整等地方（fāng）大氣汙染物排放（fàng）標準。（省生態環境廳牽頭，省市（shì）場監管局配合）

（三）強化監督執法。加大VOCs排放監管，開展監測執（zhí）法聯合檢查，對未按規（guī）定在（zài）密閉空間或者設備中生產，未按規定安裝使用VOCs汙染防治設（shè）施，未采取減少（shǎo）VOCs排放措施，未（wèi）建立和保存相關台賬，未按（àn）排汙許可（kě）證規定排汙，以及不能穩定達（dá）標排放和無組織排放超標等違法行為，依（yī）法依規嚴（yán）格查處，並定期向社會公開。（省（shěng）生態環境廳負責）加大（dà）對涉VOCs原輔材料生產、銷售、使用單位抽檢力度，嚴厲打擊生產、銷售和使用VOCs含量限值不符合標（biāo）準的原輔材料和產品（pǐn）行為。（省市場監管局、省生態環境廳按職責分工牽頭，省經信廳等配合）加大環境（jìng）保護稅（shuì）征管力度，積極研究（jiū）推進對應稅VOCs汙染物征收環境稅。（浙江省稅務局牽頭，省生態環境（jìng）廳等配合）

（四）加大技術支撐。設立浙江省VOCs汙染防治重大科研課題，加強區域大氣汙染（rǎn）特征、形成機製、來源分析、健康影響、大氣（qì）汙染（rǎn）預報預警等方麵的基礎性研究，大力推進VOCs汙染防治和低VOCs原輔材料源頭（tóu）替代的關鍵技術研發和產業化應用。開展重點（diǎn）行業VOCs排放源譜（pǔ）研究，提升大氣環境VOCs源解析能力。製定重點行業VOCs汙染防治和低VOCs含量原輔材（cái）料源頭替代的技術（shù）指南（規範）。完善政府、高校（xiào）、科研機構、行業協會和企業之間（jiān）的治理協作機製（zhì），促進（jìn）成熟先進VOCs治理技術推廣應用，幫扶指導各地和企（qǐ）業開（kāi）展VOCs治（zhì）理（lǐ）。（省科技廳牽（qiān）頭，省生態環境廳等配合）

（五）加強宣傳引導。積極營造有利於開展（zhǎn）VOCs綜合治理的良好輿論氛圍，增（zēng）強企業開展VOCs治理責任感，大力推動行業龍頭企業開（kāi）展VOCs深度治理減排，踐行綠色低碳發展。選擇相關行業VOCs治理（lǐ）正麵典（diǎn）型，加強宣傳（chuán）報道。加強與相關行業組織合作，倡導製定行業團體標準，推動行業高質（zhì）量發展。推動綠色設計和生產環境友好型產品，倡導綠色低碳、簡（jiǎn）約適度、文明（míng）節（jiē）約的生活方式，鼓勵、引導公眾主動參與VOCs減（jiǎn）排。（省生態環境廳牽頭，省經信廳等部（bù）門配合）