关于印发《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》的部分通知

各省、自治区、直辖市生态环境厅（局（jú）），新疆生（shēng）产建设兵团（tuán）生态环境局：

为贯彻落实（shí）《打（dǎ）赢（yíng）蓝（lán）天保卫战三年（nián）行动计划》（国（guó）发〔2018〕22号（hào））有关要求，确保完成“十三五”环境空气质量改善目标任务，我（wǒ）部在充分调研基础上制定了《2020年挥发性有机物（wù）治理攻坚方案》（以下简称《方案》），现（xiàn）印发给你们，请遵照执行。

各级生态环境部门要高度重视，把挥发性有机物（VOCs）治理攻坚作为打赢蓝（lán）天保卫战收官（guān）的重要任务，统筹疫情防控、经济社会平稳健康发展，扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务，坚持精准治污、科学治污、依法治污，切实做到（dào）问题精准、时间精准、区位精准、对象精准、措施精准，抓（zhuā）好《方案》各项任务措施落实。要（yào）加强组织实施，监测、执法、人员、资金保障（zhàng）等重点（diǎn）向VOCs治理攻坚（jiān）行动倾斜，加强与相关部（bù）门、行（háng）业协会等协调配合，形成工作合力。京津冀及周边地区、长三角地区、汾（fén）渭（wèi）平（píng）原、苏皖鲁豫交（jiāo）界地区及其（qí）他O3污染防治任务重的（de）地区相关省（市）生态环境（jìng）厅（局）要督促相关城市加大工作（zuò）力度，力争实现6-9月优良（liáng）天数提高目标，为完（wán）成“十三五”优良天数（shù）比率约束性指标打下坚实基础。

聚焦治污设施“三率”，提升综合治理效率

组（zǔ）织企业对现（xiàn）有VOCs废气收集率、治理设施同步（bù）运行率和去除率开展自查，重点关注单一采用光氧化、光催化、低温等离子（zǐ）、一（yī）次性活性（xìng）炭吸附、喷淋（lín）吸收等工艺的治理设施，7月15日前完成。对达不到（dào）要求的VOCs收集、治理设施进（jìn）行更换或升级改造，确保实现达标排放（fàng）。除恶臭异味治理外，一般不采（cǎi）用低（dī）温等离子、光催化（huà）、光氧化等技（jì）术。行业排放标准中规定特别排放限值和控制要求的，应按相关规定执（zhí）行；未制定行业标准的应执（zhí）行大气污染物综合（hé）排放标（biāo）准和挥发性有机物无组织（zhī）排放控制标准；已制定更（gèng）严格地方排放（fàng）标准的，按地方标准执行。

按照“应（yīng）收尽收”的原则提升废气收集率（lǜ）。推动取消废气排放（fàng）系统旁路（lù），因安全生产（chǎn）等原因必（bì）须保留的，应将保留旁路清单报当地（dì）生态环境部门，旁路在非紧急情况下保持关闭，并通过铅（qiān）封、安装自动监控设施、流量（liàng）计等方式加强监管，开启后应及时向当（dāng）地生态环境部门报告，做好（hǎo）台账记录（lù）。将无组织排放转变为有组织排放进行控制，优（yōu）先采用密闭设备、在密闭空间中操作或采用全密闭集气罩收集方式；对于采用（yòng）局部集气罩的（de），应（yīng）根据废（fèi）气排放特点合理选择收集点位，距集气罩开口（kǒu）面最远处（chù）的VOCs无组织排放位置，控制风速（sù）不低于0.3米/秒，达不到要求的通过更换大功率（lǜ）风机、增设烟道风机、增加垂（chuí）帘等方式（shì）及时改（gǎi）造；加强生产车间密闭管理，在符合安全生（shēng）产、职业卫生相关规定前提下，采用（yòng）自动卷帘门、密闭（bì）性好的塑钢门窗等，在非必要时保持关闭（bì）。按照与生产（chǎn）设备（bèi）“同启同停”的原则（zé）提升治理（lǐ）设施运行率。根据处理工艺（yì）要（yào）求，在处理设（shè）施达到（dào）正常运行条件后方可启动生产设备，在生产设备停止、残留VOCs废气收集（jí）处理完毕后，方可停运处理设施。VOCs废气处理系统发生故（gù）障或检修时（shí），对应生产工艺设备应停止运行，待检修完毕后同步投入使用；因安全等因素生产工艺设备不能停止或不能及时停止运行的，应（yīng）设置废气应急处理设施或采取其他替代措施。按照“适宜高效”的原则提高治理设施去除率，不得稀释（shì）排放。企业新建治污设施或对现有治污设施实（shí）施改造，应依据排（pái）放废气特征、VOCs组分及浓度、生产工况等，合理选择治理技（jì）术，对治理难度大、单一治理工艺难以稳定达标的（de），要采用多种技术的组合工艺。采用（yòng）活（huó）性炭吸附技术的（de），应（yīng）选择碘值不低于800毫克/克的活性炭（tàn），并（bìng）按设计要求足（zú）量添加、及时更换（huàn）；各地要（yào）督促行政区域内采用一（yī）次性活性炭吸附技术的企业按期（qī）更换活性炭，对于长期未进行更换的，于7月底前（qián）全部更换一次，并将废旧活性炭交（jiāo）有资质的单位处理处置，记录更换时间和使用（yòng）量。

完善监测监控体系，提高精准治理（lǐ）水平

加快完善环（huán）境空（kōng）气VOCs监测网。加强大气VOCs组分观测，完善光化学监测网建设（shè），提高数据质（zhì）量，建立数据共享机制。已开展VOCs监测的城市，要进一（yī）步规范采样和监测方（fāng）法（fǎ），加强设备运维和数据质控，确保数据真实、准确、可靠。尚未（wèi）开展（zhǎn）VOCs监测的城市，要参照《2020年国家（jiā）生态环境监测方案》《关于加强挥发性有机物监测工作的通知（zhī）》，抓紧加强能力建设，开展相关监测工作。VOCs排放量较大、O3污染较重的城市，应优先开展VOCs自动监测，并实现与中国环境监测总站（zhàn）数（shù）据直联；开展手工监测的城市，按照中国环境监测总站统一安排的日期开展手工采样，O3污染过程要加（jiā）密监测频次，探索主要（yào）VOCs物质浓度变化及传输规律。6-9月，重点区域、苏（sū）皖鲁豫（yù）交界地区及（jí）其（qí）他O3污染防治任务重的地区城市组织对排查出的工业园区、企业集群和典型企（qǐ）业的厂界或园区环境开展（zhǎn）VOCs苏玛罐采样监测，数据（jù）统一报送中国（guó）环境（jìng）监（jiān）测总站（zhàn），并向社会公布。中国环境监测总站要加强数据汇总和综合分析，编制重点（diǎn）工（gōng）业园区、企业集（jí）群和企业环境VOCs苏玛罐（guàn）采样监测报（bào）告。生态环境部组（zǔ）织重点区域各省（市）对重点工业（yè）园区和企（qǐ）业（yè）集群开展走航监测，排查突出问题，评估整治效果（guǒ）。7月15日前，中（zhōng）国（guó）环境监测总站完（wán）成重点区域、苏（sū）皖鲁（lǔ）豫交界地区及其他O3污染防治任务（wù）重的地区国控（kòng）环（huán）境空气质量站点O3量值溯源和VOCs监测质控抽查工作。鼓励各地开展VOCs来源解析，确定影响O3生成的主要VOCs物种和排放行业，提高精准治污水平。

加（jiā）强污染源VOCs监测监控。重点区域要对石化、化工、包装印刷、工业涂（tú）装等行业VOCs自动（dòng）监（jiān）控设施建设和运行情况开展排查，达不到《固定污染源废气中非甲烷总（zǒng）烃排放连续监测技术指南（试行）》规范要求的及时整（zhěng）改。其他地（dì）区（qū）要加快VOCs重点排污单位自动（dòng）监控设施建设，并与当地（dì）生态环境部门（mén）联网，苏皖鲁豫交界地（dì）区9月底前基本完成，全（quán）国12月底前基本完成。鼓励各地按照《挥发性有机物无组织排放控制标准（zhǔn）》附录（lù）A要求（qiú），开展重点（diǎn）管控（kòng）企业厂区内无组（zǔ）织排放监测，监控企（qǐ）业综合控制效果。鼓励各地对纳入重点排污单位（wèi）名录的企业安装用电监控（kòng）系统（tǒng）、视频监（jiān）控设施等。加快推进储油库、加油站油气（qì）回收装（zhuāng）置自动监控设施建设。加强对企业自行（háng）监测及第三方检测（cè）机（jī）构的监（jiān）督管理，提高企（qǐ）业自行监测数据质量，公开一批监测数据质（zhì）量差甚至（zhì）篡改（gǎi）、伪造（zào）监测数据的机构和人员名单。