关于印发加快推进浙江（jiāng）省长江经济带化工产业污染（rǎn）防治与绿色（sè）发展（zhǎn）工作方案的通知

为深入实施长江经（jīng）济带国家战略，按（àn）照（zhào）党中央“共抓大（dà）保护，不搞大开发”的（de）决策部署，深化我省化工产业整治提升，提高化工产业安全（quán）生产水平，推动化工产业转型升（shēng）级和绿色发展，根据国家有关要求，制定本方案。

一（yī）、主要目标

坚持生态优先、绿（lǜ）色发展，科学规划、合理布局、分类施策，依法依规深化推进产业整治提升和转型升（shēng）级，突出“两高两（liǎng）低”（高科技、高效（xiào）益，低排放、低风险）产（chǎn）业导向，加快建成高端化、特色化、智能化的现代化工产业体系。

到2020年，重点关停搬迁一批城（chéng）市建成区、城镇人口密集区及各类保护区等环境敏感区域的化工企业，产业布局优化调整取得突出成效，有效（xiào）控制危险化学品企业数量，行业安全水平进一（yī）步提升，阶段性完成化工园区认定（dìng）。

到2025年，通过集聚小散企业、消减危重企业、培育示范企业，产业结构（gòu）优化调整和转型升级取得明显成效，行业绿色发展水平逐步（bù）提高，化工产业实现高质量发展。

二、优化产业布局（jú）

（一）严格化工产业准入。严格落实长江经济带发展负面清单（dān）指南（试行（háng））和浙江省实施细则。禁止新增化工园区，禁止在化工园区（化工集聚区）外新建、扩建化工高污染项（xiàng）目（详见环境保护综合目录2017版），严格项（xiàng）目审批，落实地方政府主（zhǔ）体责任，限制化肥（féi）、电石、烧碱、聚（jù）氯乙烯等高污染过剩行（háng）业新增产能，限制高挥发性有机物（VOCs）排放化工类建设项目，禁止新建淘汰限（xiàn）制类项目。

（二）推进化工企业分类整（zhěng）治。加快淘汰落后工艺装备，推动产业（yè）关联度高、安全环保达标的企业集聚入园，对标国内国际先进水平，培育示范企业。消减危重企业。相关地市人民政府（fǔ）按《浙江省打赢蓝（lán）天保卫战三（sān）年（nián）行动计划（2018-2020年）》，推进落实2020年城市建（jiàn）成区化工重污染企业搬迁改造或关闭退出工作。2025年底（dǐ）前，全面完成城镇人口密集区危险化（huà）学品生产（chǎn）企业搬迁改造。

（三）加强区域布局管控。编制实施我省化工产业（yè）发展规划，理（lǐ）顺各地产业发（fā）展链条（tiáo），形成区域间产业合理布局和上下游联（lián）动机制（zhì）。落实国家石化项目布局要求，推动舟山绿色石化基（jī）地项（xiàng）目建设。

三、提（tí）升化工园区发展水平

（一）开展化工园区（化工集聚区）专项整治。全面开展化工园区（化工（gōng）集聚区）摸底排查，2020年（nián）10月底前，完成清单梳理，形成“一园一档”。2020年（nián）底前，建立健全化工园区（qū）（化工集聚区）综合评价指标体系，对规划符合性、管理（lǐ）规范（fàn）性、产业（yè）链完备性、环境质量（liàng）和公众满意度等方面进行评估，并实施分类管控。经充分评估论证，具备扩容条件的保留化工园区（化工集聚区）可适当扩容。对不符合有关规划（huá）、区划要求，或者位于生态保护红线、自（zì）然保护区、风景名胜区（qū）、饮用水水源保护区（qū）以及（jí）其他环境敏（mǐn）感（gǎn）区的，取消化工园（yuán）区定位。

（二）推进化工园区绿色发展。化工园区（化工集聚区（qū））应（yīng）制订入园项目评估制度，从产业技术（shù）水平、资源能源利用效率、污染物排放、经济效益等方面设定准入指标，优先选择产业关联度高、工艺先进、绿色安（ān）全的项目，推动产业强链补链。以（yǐ）特色（sè）化工园区为引领，着力打造（zào）世界一流的炼（liàn）化一体化生产基地（dì）、国内领先的高分子新材料（liào）和（hé）高端专用化学品（pǐn）生产（chǎn）基地。加快推进（jìn）保留区（qū）内化工园区循环化改造，全面提升园区绿色发展水平。2025年底前保留区完成改（gǎi）造。

（三）完善园（yuán）区基础设施。配套健全化（huà）工园区（化工集聚区（qū））废水收集处理设施，加快完善初期（qī）雨水收（shōu）集、雨污分流、明管明沟等改（gǎi）造，2021年底（dǐ）前，全面完（wán）成化工园区“污水零直排区”建设。建立健全覆盖污染源和环境质量的（de）化（huà）工园区（化工集（jí）聚（jù）区）大气自动监测（cè）监控体系，加快雨水排放监控系（xì）统建设。推（tuī）动建立集日常管理、监测监控、预测预警、应急联动等功（gōng）能为一体的应急指挥和信息（xī）平台。

四、加强行（háng）业（yè）清（qīng）洁生产改造

（一）推进产（chǎn）业技术进步。积（jī）极推进原料药（yào）、炼油、化肥、氯碱、无机盐、农药、染料、有机化工等传统化工产业清洁生产，从源头降低污染物排放强度（dù）。通过智能工厂和智能车间（jiān）建（jiàn）设，提升资源配置、工艺优化和过程控制等的智（zhì）能化水（shuǐ）平。引导企（qǐ）业加快发（fā）展生产体系密闭化、物料输（shū）送管道化、危险工艺自动化、企业管理信息化等生产模式。鼓励化工企业积极（jí）推（tuī）广运用多功能中试装置，以及（jí）安全风险低的管式反应器、微（wēi）反应器。

（二）提高资源利用效率。实施取水计（jì）划管理，优化工艺和循环冷却水利用，推（tuī）动企业加强废水深度处理和（hé）达（dá）标再利用，提高（gāo）中水回用率，落实企业取水计划管理，建设节水型企业。积极推动非常规水利用（yòng），有条件的地区鼓励利用城市再生水、海水（shuǐ）或海水淡化水。贯（guàn）彻实施能耗限额标准，积极开展能效对标达标活动，鼓励对标（biāo）能效“领（lǐng）跑者”企业实施追赶行动，推广余热余压（yā）综合利用。

（三）提升本质安全水平。按规定有序、高质量地（dì）推行生产装置、储存设施危险与可操作性（HAZOP）分析，精细化工企业按规范性文（wén）件有序开展反应安全（quán）风险评估，积（jī）极排查（chá）化（huà）工企业重大事故隐（yǐn）患，依法通（tōng）过停产停业、停止施工、停止（zhǐ）使用相关（guān）设施或设备等方式，坚决（jué）淘汰存在重大生产安全（quán）事故隐患且整改无望的企业和项目。重点监管的危险化工工艺、危险化学品严格按（àn）照国家规范要求落实自动控制措施和设施，积极推动全流程自动控制改造，切实落（luò）实有关（guān）防护装备和应急设施、应急物资配备，全面提升化（huà）工行业本（běn）质安全水（shuǐ）平。严格危（wēi）险化（huà）学品生产（chǎn）企业（yè）准入标准，严控危险化（huà）学品生产企业增量，倒逼企业向自动化和（hé）标准化过渡。

五、严格化工行业监管

（一）全（quán）面推行依证排污。建立健（jiàn）全污染排放许可机制，化工企业（yè）要严格执行环保法律法（fǎ）规，落实企业自（zì）行监测及信息（xī）公开（kāi）主体责任。落实污染（rǎn）物排放控制措施和其他环境管（guǎn）理要求，加快实现化工企业持证排污、按证排污（wū）全覆盖（gài）。

（二）加大生态环境保护和安全生（shēng）产（chǎn）执（zhí）法力度。严格生态环境执法，提升执法装备科技化水平，有条件的地区配备（bèi）无人机、热感仪、便携式光谱仪等（děng）。严厉打击安全生产违法行（háng）为。

（三）强化风（fēng）险防控和应急响应。开（kāi）展化工企业环境风险评估，绘制环境风险地图。加强化（huà）工企业安全生产（chǎn）和环境安全风（fēng）险防控工作。完成化工（gōng）园区有毒有害气体环境风险预警体系试点建设工（gōng）作，进一步完善重点（diǎn）环境（jìng）风险源企业清单。推动化工园区落实“五个一体化”（安全监（jiān）管（guǎn）、危险源监控、人流物流管控、应急救援、社会服务）。严控园区（qū）安全风险，2020年底前完成园区安全风险评价（jià），以（yǐ）后每5年开展一次园（yuán）区整体性安全（quán）风险评价。完善环境应急预案管（guǎn）理体系，2020年底（dǐ）前，完成县级（jí）人民政府及化工园区（化工集聚区）突发环境事件（jiàn）应急预案修编，加快形成定位明确、分级负责、实时响应的长江经济带环境应急预案体系。

（四）提升危（wēi）险化学品应急监控（kòng）能力。大力推进浙江省危险化学品风险防控大数据平台建设（shè），构建涵（hán）盖生产安全、物流安全、公共安全、环境安全等协同治理系（xì）统。不断提升数字化监管能力，实现危险（xiǎn）化学（xué）品企业风险线上监测预警和线下（xià）精准执法。进一步提升应急预（yù）案的实用性、针对性和可操作性，完成《浙江省（shěng）危险化学品事故应急预案》修订。根据区域风险，合理布（bù）局（jú），进一步完善省、市、县、企业危险化学品专业应急救（jiù）援队伍体系。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各级人民政府对本区域化工产业整治提升工作负总责，切实落实相关工作部署，各设区市制定出台本（běn）区域实施方案，相关地方（fāng）人民政府和园区管委（wěi）会抓好组织实施。各有关部门加强（qiáng）统筹协调和督促检查，指导督促化工污染防（fáng）治监督管理工作，指导督（dū）促危（wēi）险化学品企业关停搬迁、化工产业转型升（shēng）级（jí）、化工园区（化工集聚区）优化（huà）布局等工作，指（zhǐ）导督促城市（shì）建成区化工重污染企业搬改关工作（zuò），相关部门按照职责分（fèn）工积极参（cān）与，形成工作合力。

（二）加强政策支持（chí）。规范利（lì）用相关财政性资金支持、规范引导社会资本参与化（huà）工整治提升。大力发展绿色金融，鼓励金融机（jī）构支持、参（cān）与化工（gōng）整治提升，支持符合条件的化工企业和相关机构发行绿色债券，鼓励化工企业投保环境污染责任保险。积极（jí）在化工园区（化工集聚区）（企业）推行环境污染第三方污染治（zhì）理、合同能源管（guǎn）理、合同节（jiē）水管理，探索（suǒ）开展化工园区（化（huà）工集聚区）污染防治托管。

（三）加强监督问责。加（jiā）大督促检（jiǎn）查力度，将化工产（chǎn）业整治提升中突出问题纳入生态环境保护督察。健全化工产业信用体系，将环境失信（xìn）行为等企业环（huán）境信用信（xìn）息推送至全国信用信息共享平台，依法通过“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统（tǒng）向社会公示，开（kāi）展信用约束。

（四）加强宣传引（yǐn）导。各地区做好宣传引导，及时推广工作中的好经验（yàn）、好（hǎo）做法，推动信息公开，强化社会监督。化工企（qǐ）业集中地区要加强政策解读，凝聚社会共识，夯实化工产业整（zhěng）治提升的社（shè）会基础。

本方案自2020年10月25日起（qǐ）施（shī）行。