关于转发《中国大气臭氧污染防治蓝皮书（2020）》的（de）发布

2020年10月16日，由中国环境科学学（xué）会臭氧污染控制专业委员会（“专委会”）组织编撰的《中（zhōng）国大气臭氧污染防（fáng）治蓝皮（pí）书（2020年）》（“《蓝皮书》”）在南京正式发布。

《蓝皮书》针对当前我国日益突出（chū）的（de）大气臭氧污染问题，以政府管理人（rén）员、专家学者（zhě）以及从事（shì）大气污染防治研究的技术人（rén）员、大气环境（jìng）相关专业（yè）的大专院校师（shī）生和（hé）社会公众为主要对象，较（jiào）为（wéi）全（quán）面地介绍了我国臭氧污染防治的状况和思（sī）路，梳理了我国臭氧污染防治探索和行（háng）动，并提出了不同层面（miàn）臭氧污染防治的对策和建议。全书共分七章，涵盖我国臭氧污染问（wèn）题的基本认知、现状与演变、成因与来源、技术与管理、行动与路径以及探索与实践等内容。

《蓝皮书》由北（běi）京大学张远航院士担任（rèn）主编，编写过程中得到了生态环境部、国家气象局等单位的（de）大力支持（chí），全书历时13个月，凝聚了专委会20余家成员单位及百余名专家学者（zhě）在大（dà）气臭氧污染防治方面的科学共识和实践经验，旨在促进（jìn）我国臭氧污染防（fáng）治科学技术的发展和知（zhī）识的普及，为推动（dòng）我国大气臭氧污染防治提供科学指导。

附：

专家观点/声音集粹

国家大气污染（rǎn）防治攻关联合中心（xīn）副主任柴发合：

精准（zhǔn）减排和区域联防联控是（shì）臭（chòu）氧污染防治重要且有效（xiào）的手段（duàn）

声音：

——“相较于PM2.5，臭氧（yǎng）主要为二次污染物，它的防（fáng）治主要在于前体物VOCs和NOx的管控。由于臭氧（yǎng）生成机理复杂，和前体物之间存在复杂的非线性响应（yīng）关系，特别需要在科学研究的指导下，制定合理的减排规划（huá），对VOCs和NOx进行协同控制（zhì）。”

——“除来自本地（dì）大（dà）气光化学反应（yīng）过程外，区（qū）域传输对臭氧污染也有较大贡献。因此，通过简单地（dì）控制本地一次污染物的排放无法（fǎ）有（yǒu）效实现臭氧污染（rǎn）防治的目标，需要构建有力的区域/多地区联防联控机制，避免因不合（hé）理的减排可能导（dǎo）致（zhì）的局地臭氧污染加重现象（xiàng）。

目前，各地应（yīng）当以VOCs控制为主，从问题多、易上手、见效快、单位排放量臭氧生成潜势大等多角度考（kǎo）虑，全面加强石化、化（huà）工、工业涂装、包装（zhuāng）印刷、加油站储油库等重点行业的监管力度。臭氧（yǎng）污染防治将是一项长（zhǎng）期和艰巨（jù）的任（rèn）务，不可能一蹴而就。要保持臭氧污染（rǎn）防治持（chí）续作战的战略定力，持续深化四大结构调整，在移动源（yuán）、工业（yè）源和社会生活源控制策略上力争取得新（xīn）的突破。”

北京大学张远航（háng）院士（shì）：

短期攻坚VOCs减排，长期建立多污染物控制策略

声音：

——“美国和欧盟在发生严重大气（qì）污（wū）染事（shì）件后均（jun1）建（jiàn）立了多污染物协同控制机制，有效改善了大气复合污染。例如1960至2010年美国南（nán）加州NOX和（hé）VOCs浓度分别为2.6%和7.3%，VOCs减排力度超过NOx，有效降低了O3浓度和污染程度（dù）。

近（jìn）年来，我国部分地区也初步尝（cháng）试了多污染协同控制策略。成都自2017年实施O3污染防控，O3污染天数和日最大浓度均呈（chéng）下降趋势（shì）（2019年因气象因素浓度有所上升）。深圳也推行了以VOCs减排（pái）为重点的多污染物协同控制策略，有效缓解了（le）O3污染，但仍需珠三角区域联合实施多污染（rǎn）物减排策略，以（yǐ）彻底改善（shàn）O3超标现象。”

——“O3和PM2.5协同防控的实质（zhì）是大气氧化性调控。大（dà）气复合（hé）污（wū）染防治工作短期应着力减少VOCs排（pái）放（fàng），建立区域（yù）VOCs和NOX协同控制策略，与此（cǐ）同时，在大幅减排（pái）VOCs的基础上，逐步建立以NOx减（jiǎn）排为重点的多污染物协同控制（zhì）的长期策略，持续减少NOX排放是实现O3污染得到有效（xiào）管控的主要途径。

我国目前已具备O3污（wū）染防控的理论基础（chǔ）和技术（shù）手段（duàn），包括来源（yuán）成因、监测预报、前体物源清单、方案设计、VOCs减排技术和成效评估技术等，也已在部分地（dì）区对O3污染防治进行了有益探索。因此（cǐ），‘十（shí）四五’期间应制定国家层面的O3防治计划，实施VOCs总量（liàng）控制方案。“

中国工程院院士贺（hè）克（kè）斌：

全面推进PM2.5和臭氧的协同防治 或成市场增量

声音：

——“从原理上看，臭氧和PM2.5有一定程（chéng）度的同源性，如果我们做得够好，协同减排能够实现双降（jiàng）。

目前我国PM2.5的下降主要是依靠硫和“一次PM2.5”的大幅下（xià）降，但氮（dàn）氧化物（wù）和（hé）VOCs（挥发性有机物（wù））年排放量依旧在2000万吨（dūn）级以上。而氮氧化物（wù）和VOCs在一定比（bǐ）例下通过化学反应会产（chǎn）生臭氧（yǎng），如果氮氧化物和VOCs下降的比例不合适就会导致臭氧浓度升高，因（yīn）此实现氮氧（yǎng）化物与（yǔ）VOCs协同减排才能（néng）实现PM2.5和臭氧的协同治理。

已经有一些城市按（àn）照这种方（fāng）法进行协（xié）同治理，并（bìng）取得了良好的（de）效果。北京从2010年到2019年一直按照一定比例协同控制氮氧化物和VOCs减排量，PM2.5明（míng）显下降的同时臭（chòu）氧（yǎng）也没有上升。同时，成（chéng）都这方（fāng）面也做得很（hěn）好，实现了PM2.5和臭氧的双降。”

——“需要指出（chū）的是，上（shàng）述协同治理方法存在（zài）一定的难点。特别是对于VOCs的减排，技术和监管上都还面临许多困难，这个领域或许正是未（wèi）来（lái）环（huán）境设备和监（jiān）测监管市场的一个增量（liàng）。”

自然资源保护协会气候、能源与环境高级顾问杨富强：

须制定（dìng）‘一企一策（cè）’治理方案

声音：

——“臭氧污染防治宜早不宜迟，对于地区来说，将VOCs排（pái）放（fàng）企业及（jí）早纳入产业布局规划能够对大气治理起到事半功倍的效果，若是等到刚性指标出来后再推倒重来，会付出极大的时（shí）间（jiān）和金钱成本。越早采取有效措施，治理效果越明显；越（yuè）早治理，越能（néng）看到绿色效益。”

——“重点区域大气污染治理力度（dù）日益加强，很多（duō）小企业转移到苏皖鲁豫等交界地（dì）区形成产业集聚。产业转移本身没有错，但（dàn）要兼顾资源（yuán）禀赋和环境容量，像（xiàng）对煤电依赖度高（gāo）的（de）氧化铝厂迁到风电、水电资源丰富的地区能实现共（gòng）赢。而交界区企业（yè）大多数（shù）规模小，治理设施大多不完善（shàn）或简单低效，无组织排放非常严重（chóng）。这些区域要进行企业集（jí）群还有重点（diǎn）管控企业的排查，设计建设VOCs的绿（lǜ）岛项目，比如原来是一家一户喷（pēn）涂，这一家一户（hù）没有治理能力，我们就把（bǎ）它集中起来（lái）进行生产和治理。对于排放量大的（de），像（xiàng）排放芳香烃、烯烃类企业要制定‘一企一策’治理方案。”

综合来源：中国大气网（wǎng）