關於轉發《鑄造工業大氣汙染物排放（fàng）標準》等7項標準或修改單（dān）解讀

日前，生態環境部與（yǔ）國家市場監（jiān）督管理總局聯合發布了《鑄造工（gōng）業大氣汙染物（wù）排放標準》（GB 39726—2020）、《農藥製造工業大氣汙染物排放標準》（GB 39727—2020）、《陸上石（shí）油天（tiān）然氣開采工業大氣汙染物排放標準》（GB 39728—2020）等3項新製訂標準，以及《無機化學工業汙染物排放標準》（GB 31573—2015）、《磚瓦工業大氣汙染物排放標（biāo）準》（GB 29620—2013）、《鋼鐵燒結、球團工業大氣汙染物排放標準》（GB 28662—2012）、《軋鋼工業大氣汙染物（wù）排放標準》（GB 28665—2012）等4項標準修改（gǎi）單。

一、關於《鑄造工業（yè）大（dà）氣汙染物排放標準》（GB 39726—2020）

（一）標準出台的背景是什麽？

自2000年（nián）起（qǐ）我國鑄件產量已連續17年居全球首位，與第二至（zhì）第十位的國家鑄件產（chǎn）量總和相當（dāng），2016年產量達4720萬噸，占全球總產量的40%以（yǐ）上。我國鑄（zhù）造企業數量約有2.3萬家，其中排位靠前的4500家（jiā）企業鑄件產量占總產量的70%以上，小企業數量多，環保水平相對較差，無組織排放問題較為突出。

目前，我國（guó）鑄造工業大氣汙染物排放管理主要（yào）執行《大氣（qì）汙染物綜合排放標準》（GB 16297—1996）和《工業爐窯大氣汙染物排放標準》（GB 9078—1996）的有關規定，行業針對性差，有組織排放限（xiàn）值寬鬆，無組（zǔ）織排放未有效管控，亟需製定專門的（de）行業標準，落實精準治汙、科學治汙、依法治汙要求，提高行業準入門檻，嚴格規範排放管理。

（二）本標準在排放（fàng）控製上有哪（nǎ）些特點？

本標準基於從源頭削減、過程控製到末端治理的全過程管（guǎn）控思路，將無（wú）組織排放控製和有組織排放控製相結合，明確各個（gè）工（gōng）序、裝備產汙節點的汙（wū）染因子和控製要求，有效解決鑄造行業汙染（rǎn）排放嚴重問題。

1.加（jiā）強無組（zǔ）織排放（fàng）源（yuán）頭和過程管控

顆粒物無組織排放是鑄造行業汙染控製的重（chóng）點和（hé）難點。本標準綜合考慮了鑄造行業各種物料（liào）、工藝、裝備和行業管（guǎn）理現狀，區分煤粉、膨（péng）潤土等粉狀物料，以及生鐵、焦炭等粒（lì）狀、塊狀物料等不同形（xíng）態物料，從物料存儲（chǔ）、運輸（shū）以（yǐ）及鑄造各工藝環節，有針對性的提出了無組織排放控製要求。

在VOCs無組（zǔ）織排放控製方麵，標準抓住（zhù）VOCs物料的儲存、轉移、表麵（miàn）塗裝工序等主要（yào）汙染源，規定了有效的無組織（zhī）排放控製措施性要求；同時，對於使用（yòng）低VOCs含量原輔材料的企業提出差異化管控要求，推動行業實施源頭（tóu）減排。

2.強化有組織排放精（jīng）準管控

按照黑色金屬鑄（zhù）造、有色金屬（shǔ）鑄造的生產流程，區分金屬（shǔ）熔煉、造型、製芯、澆注、落砂清理、砂處理、鑄件熱處理、表麵塗裝八個工序，針對每個工序相關裝備及排放的（de）汙染物，規定了適（shì）用的有（yǒu）組織排放（fàng）限（xiàn）值，確保標準管（guǎn）控（kòng）的（de）精（jīng）準性和可操作性。

實行排放濃（nóng）度與去除效率雙重控製（zhì）；同時為鼓勵源頭替代（dài），對於采用的原輔材料（liào）符合國家有關低VOCs含量產（chǎn）品規定（dìng）的，僅要求執行濃度指標，不執行去除效率指（zhǐ）標。

表麵塗裝工序是鑄造工（gōng）業VOCs重點排放環節，在實（shí）行濃度控（kòng）製的同時，對於排（pái）放量大的塗裝車間或生產設施（廢氣NMHC初始排放量大於3kg/h，重點地區大於2kg/h），還應實行去除效率控製，處理效率不得低於80%，有效防止稀釋排放，削減VOCs的總排放量。

（三）標準實施的可行性如何？

鑄（zhù）造工業金（jīn）屬（shǔ）熔煉等工序的有組織（zhī）排放可采用布袋除塵、濾筒（tǒng）除塵、濕法（fǎ）或幹法脫硫、低氮燃燒等技術，無組織排放可采取裝備升級、密閉化生產等措（cuò）施，實現汙染物（wù）達標排放。近年來，京津冀及周邊地區、長三角地（dì）區等重點區域鑄（zhù）造企業已（yǐ）全麵開展（zhǎn）工藝設備（bèi）和環保設施的升級改造，積累了很多成熟的案例，為標準實施奠定了技術基礎。

目前，技術先進且環保措施比較（jiào）完善的大中（zhōng）型企業，已具備達標能力；其他企業應根（gēn）據自身情況（kuàng）實施（shī）環保設施升級改造，會相應增加生產（chǎn）成本，根據測算和調研，在企業可接受範（fàn）圍之內（nèi）。考慮現（xiàn）有企（qǐ）業數量較（jiào）多，行業（yè）達標改造工作量較大，本標準給予現有企業兩年半的過（guò）渡期。

標準製定過程中，經廣（guǎng）泛征求行業意見，與行業協會及相關企（qǐ）業充分溝通，各方對標準的實（shí）施已達成一致。

（四）標準實施的環境和社會效益如何？

顆粒物是（shì）鑄造行（háng）業管控的重點汙染物。實施本標準，重點地區因（yīn）已先期進行了生（shēng）產工藝和環保設施升級改造，預計可（kě）減（jiǎn）少顆粒物排放量30%左右，其（qí）他地區可（kě）減少顆粒物50%以上，總（zǒng）減排量約5~8萬噸。同時，可削減VOCs排放30%左（zuǒ）右，總（zǒng）減排量約3萬噸。本標（biāo）準的實施，對改（gǎi）善環境空氣質量（liàng）具有積極（jí）作用。

新標準作為行業準入（rù）的門檻，將進一步促進行業公平競爭，有效解決“劣幣驅逐良幣”問題，推動行業（yè）結構調整和高質量發展。

二、關於《農藥製（zhì）造工業大氣汙染物排放標準》（GB 39727—2020）

（一）標準出台的背景是什麽？

當前階段，我國麵臨細顆（kē）粒物（PM2.5）汙（wū）染形勢依然嚴峻和臭氧（O3）汙染日益凸顯的雙重壓力，特別是在夏季，O3已成為導致部分城市空氣質量超標的首要因（yīn）子。揮發性有機物（VOCs）是形成PM2.5和O3的重要前體物，且部分VOCs是有毒（dú）物（wù）質和惡臭物質，是目前我國重點管控的大氣汙（wū）染物。為加強VOCs汙染防治，完善“行（háng）業+綜合”的VOCs排（pái）放標準體係，需對農（nóng）藥等典型的VOCs排（pái）放行業製定大氣汙染物排放標準。

我（wǒ）國農藥工業經過長期快速（sù）發展，已（yǐ）成為全球最大的農（nóng）藥生產國和出口國，可生產農藥（yào）原藥500多種，常年生產300多種，正式（shì）登記的（de）農藥製劑（jì）產品達三萬多個。農（nóng）藥工（gōng）業（yè）是重要的VOCs排放行業，生產工序長，使用原料種類多、用量大（dà），產品收（shōu）率低，汙（wū）染物排放量大、成分複雜且多（duō）為（wéi）有毒有害物質。長期以來，農藥工業大氣（qì）汙染物排放管理執行《大氣汙染物綜（zōng）合排放標準》（GB 16297—1996），排放限值寬鬆，行業針對性（xìng）不（bú）強，亟需製（zhì）定專門的（de）行業標準，落實精準治汙、科學治汙、依法治汙要求，提高行業準入門檻，嚴格規範排放管（guǎn）理。

（二）本標準在排放控製上有哪些（xiē）特點？

農藥生產過程中（zhōng）涉及VOCs原（yuán）輔料儲存、輸送、反（fǎn）應、分離精製等眾多工序，均（jun1）可能（néng）造（zào）成VOCs的排放，且無組織排放量（liàng）較大，同時還存在大量有毒有害及惡（è）臭物質排放。本標準基於從源頭削減、過程控製到末端治理的全過程管控思路，有組織排放與無組織排放控製雙管齊下，有效減少汙染物排放。

1.強化源頭和過程控製，全麵加強無組織排放管理

VOCs無組織排放控製是農藥（yào）工業的難點（diǎn）之一，標準根據農藥工業特點，實施無組織（zhī）排放的全過程監（jiān）管。首先，對於使用（yòng）低VOCs含量（liàng）原輔材料（liào）的實施差異化管控，促（cù）進企業實現源頭減排；其次，針對原輔料儲存（cún）、生產工藝過程以（yǐ）及廢水處理等無組織排放環節（jiē），規定了明確的（de）措施性控製要求；最後，針對無組織排放管控效果，規定了廠區監控濃度限（xiàn）值的建議值，由地方根據當（dāng）地環境保護的需要自主實施。

2.綜合（hé）項目和（hé）特征汙染物項目相結合，全麵控製VOCs排放

農藥行業（yè）排放的大氣汙染物種類眾多，行業常用（yòng）有機溶劑（jì）有數十種，並且還涉及氯化氫、氨、氰化（huà）物等有毒有害的無機汙染物。為全麵管控農藥行業大氣汙染物排放，采用“綜合項目+特征汙染物項目（mù）”相結合的方式，保證排放（fàng）監管的嚴密性。綜（zōng）合項目包括非甲烷總烴（NMHC）和（hé）總（zǒng）揮發性有機（jī）物（wù）（TVOC），控製VOCs類物質的總（zǒng）排放。特征汙染物項目突（tū）出重點，考慮光化學反應性管控苯係物等，防範健康風險管控光氣、氰化氫等（děng），防止惡臭擾民管控硫化氫、氨等。

3.實施（shī）濃度和（hé）效率雙指標管（guǎn）控，實現VOCs有效削減

標準沿用排放濃度限值的控製方式的同時，考慮（lǜ）VOCs通風排放的特點，對於排放量大的重點源，實行排放濃度與去除效率雙（shuāng）重控製。當車間或生產設施排放廢氣NMHC初始排放量大於3kg/h（重點地區加嚴（yán）到2kg/h）時，還應實行去除效率控製（zhì），處（chù）理效率不得低（dī）於80%，有效防止稀釋排放，削減VOCs的（de）總排放量。

（三）標準實施的可行性如何？

對於（yú）顆粒物、酸堿廢氣，多數農藥企（qǐ）業均安裝了有效的處理設施，基本不需要再（zài）進行升級改造；對於VOCs廢氣，目（mù）前治理技術已較為（wéi）成熟，長（zhǎng）三角、京津冀等重點地區農藥企業（yè）近年來進行了環保設施升級改造，很多企業安裝了蓄熱燃燒（RTO）、吸附等高（gāo）效處理裝（zhuāng）置，可達到排放控製要求。

部分企業實施（shī）環保設施升（shēng）級改造會（huì）相應增加（jiā）生產成本（běn），根據測算和調研，在企業可接受範圍之內。考慮現有企業達標改造需（xū）要一定時間（jiān），本標準給予現有企業兩年的過渡期。

標準（zhǔn）製定過程中，經廣泛征求行業意見，與（yǔ）行業協會及相關企業充分溝通，各方對標準的實施已達成一致。

（四）標準實施的環境和社會效益如（rú）何？

目前我國持有農藥登（dēng）記證（zhèng）數（shù）量2010家，規模以上企業719家，其中化學農藥製造企業586家，是農藥（yào）製造工業主（zhǔ）要的VOCs和無機汙染物的排放源。實施本標準每年可實現（xiàn）約20萬噸VOCs減排量，對改（gǎi）善環境空氣（qì）質量具有積極作用（yòng），同時可有效減（jiǎn）少排放到（dào）環境中的有毒有害及惡臭物質，有利（lì）於保（bǎo）護周邊公眾健康，減少惡臭異味擾民問題。

通過（guò）標準實施，嚴格（gé）環境準入，將（jiāng）進一步促進行業公平競爭（zhēng），有效解決“劣幣驅逐良幣”問題，推動行業轉型升級和高質量發展。

三、關於《陸上石油天然氣開采工業大氣汙染（rǎn）物排放標準》（GB 39728—2020）

（一）標準（zhǔn）出台的背景是什麽？

我國石油主要賦存於（yú）東北和西北地區，天然氣主要賦存於西部的（de）鄂爾（ěr）多斯、四川和塔裏木盆地。2019年，我國原油產量1.91億噸，天然氣產量1736億立方米。

行業主要大氣汙（wū）染源和汙染物（wù）為天然氣淨化廠硫磺回收尾氣排放的二氧化硫（SO2）、油氣集輸與（yǔ）處理過程排放的揮發性有機物（VOCs）。天然氣淨化廠硫磺回收尾氣SO2排（pái）放濃（nóng）度高，治理（lǐ）難度大，長期以來僅執行（háng）《大氣（qì）汙染物綜（zōng）合排放標準》（GB 16297—1996）的最高允許排放速率指標。石油天然氣開（kāi）采行業由於設施分散、位置（zhì）偏遠，《揮發性有機物無組（zǔ）織（zhī）排放控製標（biāo）準》（GB 37822—2019）的相關規定部分（fèn）不適用於本行業。甲烷是（shì）重要的（de）溫室氣體，石油天然氣開采是甲烷排放的重（chóng）點行業，需要加強（qiáng）控製。為落實精準（zhǔn）治汙、科學治汙、依法治汙的要求，亟（jí）需結合（hé）行業特點、汙染防治技術水平，製定適用於本行業的排放控（kòng）製標準。

（二）本標準（zhǔn）在（zài）排放控製上（shàng）有哪些特點？

針對天然（rán）氣淨化廠硫（liú）磺回收裝置SO2排放問題，區分工廠（chǎng）規（guī）模設置排放限值。對於硫磺回收裝置總規模在200噸（dūn）/日以上的，SO2控製要求與《石油煉製（zhì）工業汙染物排放（fàng）標（biāo）準》（GB 31570—2015）一致，限值為400mg/m3；對（duì）於小規模硫磺回收裝置，考慮經濟技術可行性（xìng），限值為800mg/m3。

針對油氣集輸與處理過程（chéng）的VOCs排放問（wèn）題，對於原油、穩定輕烴等揮發性有機液體儲存和裝載（zǎi）、設備（bèi）與管線組（zǔ）件泄漏（lòu）、油氣田采出水等集輸和（hé）處理係統、火炬係統規定了（le）措施性控製要求。考慮行業實際情況，對於非重點地區的現有原油儲罐、設備與管線組件泄漏、油氣田采（cǎi）出水等集輸和處理係統適當放（fàng）寬了控製（zhì）要求。

針（zhēn）對油氣開采（cǎi）過程的甲烷排放問題，對天然氣（包括油田（tián）伴生氣）生產、設備與管線組件泄漏、油氣（qì）田采出水集輸和處理係統、火炬係統等，提出了協（xié）同控製要求。

（三）標準實（shí）施的可行性（xìng）如何？

對於大（dà）規模天然氣淨化廠，采用“克勞斯+尾氣（qì）加氫還原”工藝的基礎（chǔ）上，對裝置進行適（shì）應性升級改造；對於小規模天（tiān）然（rán）氣淨化廠，采用“延伸克勞斯+尾氣治理”等工藝可實現SO2達標排放（fàng）。對於VOCs的排放，借鑒石化等行業的成熟管控經驗（yàn），對儲罐進（jìn）行升級改造、對管線與組件開（kāi）展（zhǎn）泄漏檢測與修複、對廢水液（yè）麵逸散廢氣加強收集（jí）處理等，可實現VOCs的有效控製。

企（qǐ）業實施（shī）生產（chǎn）工藝設備和環保設施升級改造會（huì）相應增加生產成本，根據測算和調（diào）研，在企業可接（jiē）受範圍之內。考慮現有企業達標改造需要一定時間，本標準給予現有企業兩年的過渡期。

標準製定過程中，經廣泛征求行業意見，與主要生產企業充分溝通，各方對標準的實施已（yǐ）達成一致。

（四）標準實施的環境和社會（huì）效益如何？

實施本標準，天然氣淨化廠可削減約60%的（de）SO2排放量。我國陸上石油天然氣開（kāi）采企（qǐ）業目前VOCs治理基礎總體上比較薄弱，標準的（de）實施將有效促進行業VOCs減排（pái）。同時本標準為首項協同控製溫室氣體排放的國家汙染物排放標準，標準的實施將有效減少甲烷排放（fàng），促進行業綠色、低碳、高質量發展，為我國實現溫室氣體減排目標發揮積極作用。

四、關於《磚瓦工業大氣（qì）汙染物排放標準》（GB 29620—2013）修改單（dān）

（一）標（biāo）準修訂的背景和必要性？

《磚瓦工業大氣（qì）汙染物排放標準》（GB 29620—2013）自發布實施以來，在控製磚瓦工業大氣汙染物排放、促進磚瓦工業汙染治理技術進步、推動磚瓦工（gōng）業轉型升（shēng）級和結（jié）構調整等方麵發揮了重要作用。

標準實（shí）施中，磚瓦行業反映標準規定的磚瓦窯基準過量空氣係數1.7，折合為煙氣基準含氧量為（wéi）8.6%，與磚瓦工業生產工藝實際情況差距較（jiào）大。為落實國家精（jīng）準治汙、科學治（zhì）汙、依（yī）法治汙（wū）要求，提高企業治汙積極性，生態環境部對GB 29620—2013進行（háng）了修改。

（二）與原標準相比，修改單主要做了哪些方麵的修改？

一是調整了人工幹燥及焙燒窯煙氣基（jī）準含氧量。我國磚瓦工業的焙燒工藝基本為內燃燒工藝，焙燒、幹燥過程中需要補充大量的空氣，煙氣含氧量較高，監測數據顯示（shì）高達（dá）18%左右。綜合考慮磚瓦生產工藝狀況，借鑒國內外相關標準，將人（rén）工幹燥及焙燒窯（yáo）煙氣過量空（kōng）氣係（xì）數1.7（折合基準含氧量8.6%）調整為基準含氧量18%。

二是調整了（le）二（èr）氧化硫排放（fàng）限值。磚瓦行業主要（yào）采用鈉堿法、石（shí）灰-石膏法等濕（shī）法脫硫技術（shù），二（èr）氧化硫排（pái）放得到有效控製。綜合（hé）考慮（lǜ）修改後的（de）煙氣基準含氧量與脫（tuō）硫技術控製水平，將二氧化硫排放限值調整（zhěng）為150mg/m3。

三是補充監測分析方法（fǎ）標準相（xiàng）關要求。近幾年，我部發布實施了多（duō）項固定源大氣汙染物監測分析方法標準（zhǔn），其中很多適用於GB 29620—2013。為此，增加了“現行國（guó）家汙染物監測方法標準以及本修改單實施後發（fā）布的國（guó）家汙染物監測方法標準，如（rú）適用性滿足要求，同樣適用（yòng）於本標準相應汙染物的測定”的規定。

五、關於《無機化學工業汙染物排放（fàng）標準》（GB 31573—2015）修改單

（一）標（biāo）準（zhǔn）修訂的背景（jǐng）和必要性？

2015年《無機（jī）化學工業汙染物排放標準》（GB 31573—2015）（以下簡稱（chēng）“GB 31573—2015”）實施以來，大幅削減了汙（wū）染物排放，有（yǒu）效防範了環境風險，促進了行業生產工藝（yì）和汙染（rǎn）防治技術進步，推動了行業綠色發展。

標準實施中，矽酸（suān）鈉行業反映，其生產工藝采用高溫熔窯，類似於玻璃生產，熱力型氮氧（yǎng）化物產生水平較高，初始濃度（dù）達到2000-3000mg/m3，遠高於其他無機化（huà）工行業，GB 31573—2015未能很好的反映矽酸鈉（nà）工業氮氧化物排放特征。

GB 31573—2015中定義的（de）無機化學工業是以天然資源、工業副產物為原料生產無機化學品的工業（yè）。但（dàn）在標準實施過程中發現，目前很多企（qǐ）業為進一步提高（gāo）無機化學品的附加值，采用工業品（pǐn）等其他原料生產無（wú）機化（huà）學品，現有定義未完全涵蓋。

為落實精準治汙、科學治汙、依法治汙的要求，提高企業治汙積（jī）極性，生態環境部對GB 31573—2015進（jìn）行了（le）修改（gǎi）。

（二（èr））與（yǔ）原標（biāo）準相比，修改單主要做了（le）哪些方麵的修改？

一是修改（gǎi）了無（wú）機化學工業定義，補充了矽酸鈉（nà）工業的相關術語和定義。將無機化學工（gōng）業定義，調整為“生產無（wú）機酸、堿、鹽、氧化物、氫氧化物、過氧化（huà）物及單質化工產品的工業”，不再（zài）強（qiáng）調以天然資源、工業副產物為原料（liào），避免在實際執行中產生是（shì）否屬於無機化（huà）學工業範疇的（de）歧義。同時，增加了矽酸（suān）鈉工業和純氧助燃兩（liǎng）個術語與定義，以增強矽酸鈉排放控製要求的可實施性。

二是修改了矽酸鈉工業的氮氧化物排放限值。通過調研和分析，結合矽酸鈉（nà）工業氮氧化物實際產生水平、脫硝技術、排放水平、國內外相關排放標準，將矽（guī）酸鈉工業氮氧化物一般排放（fàng）限（xiàn）值由200mg/m3調整至400mg/m3，特（tè）別排放限值由100mg/m3調整至300mg/m3，更好的反映了我國矽酸鈉工（gōng）業氮氧化物的排放（fàng）控製水平。

三是增（zēng）加了矽酸（suān）鈉純（chún）氧助燃的基準排氣量。純氧助（zhù）燃工藝可從源頭顯著降低氮氧（yǎng）化物的產生量，氮氧化物控製效果與末端高效脫（tuō）硝技術相當。但純（chún）氧助燃後煙氣含氧（yǎng）量較高，采（cǎi）用基（jī）準含氧量8%的濃度折算方法，不能反映（yìng）其控製效果。為（wéi）此，借（jiè）鑒《平板玻璃工業大氣汙染物（wù）排放標準》（GB 26453—2011）純氧助燃（rán）工藝煙氣濃度折算方法，按基準排氣量（liàng）進行折算。

四是補充監測分析方（fāng）法標準相關要求。近幾年（nián），我部發布實施了多項固定源大氣汙染物監測分析方法標準，其中很多（duō）適用於GB 31573—2015。為此，增加（jiā）了“現行國家（jiā）汙染物（wù）監測方法標準以及本（běn）修改單實施後（hòu）發布的國家汙染物監測方法標準，如（rú）適用（yòng）性滿足要求，同樣適用於本標準相應汙（wū）染物（wù）的測定”的規定。

六、關於《鋼鐵燒結、球（qiú）團工業大氣汙染物排放（fàng）標準》（GB 28662—2012）修改單

（一）標準修訂的背（bèi）景和必要性？

鋼鐵係（xì）列排放標準已實施八年（nián），鋼鐵係（xì）列排放標準實施情（qíng）況評（píng）估結果表明，標準實施（shī）以（yǐ）來，在控製鋼（gāng）鐵工業汙染物排放、促進鋼鐵工業汙染治理技術進步、推動鋼鐵工業綠色（sè）高質（zhì）量（liàng）發展等方麵（miàn）發揮了重要（yào）作用。

標準實施中，鋼鐵行業反映《鋼鐵燒結（jié）、球團工業大氣汙染物排放標準》（GB 28662—2012）中未規定燒結機（球團）焙燒煙氣基準含氧量，造成不同燒結機（jī）焙燒煙氣汙染物控製水平難以公平評定，部（bù）分企業甚至通過摻風等方式稀（xī）釋排（pái）放，煙（yān）氣含氧量可達到19%甚至更高，與含氧（yǎng）量16%的燒結焙燒煙氣相比（bǐ），同樣的實測大氣汙染物濃度如進行折氧換算，實際排放水平（píng）可相差2.5倍，不（bú）利於企業間（jiān）公（gōng）平。為落實國家精準治汙、科學治汙、依法治汙（wū）要求，提高企業治汙積極性，生（shēng）態（tài）環境部對GB 28662—2012進行（háng）了修改。

（二）與原標準相比，修改單主要做（zuò）了哪些方麵的修改（gǎi）？

一是補充了焙燒煙氣基準含氧量。燒結（jié）機（jī）和球團豎爐（lú）設計焙燒煙氣含氧量14.5%～15.5%，隨（suí）著設備老化，漏風率和含氧量會增加。為充分利用餘熱，球團鏈篦機回轉窯和帶式焙（bèi）燒機在冷卻段（duàn）鼓入空（kōng）氣冷卻，並將熱煙氣返回至回（huí）轉窯和幹燥段循環利用（yòng），致使焙燒煙氣含氧量相對較高。綜合考慮燒結和球團工藝差異、實際（jì）監測數據，結合已印發的鋼鐵行業超低排放改造文件和國內相關標準，補充燒結機和球團豎爐焙（bèi）燒幹煙氣基準含氧量為16%，球團鏈篦機回轉窯和帶式球團焙燒機焙燒幹煙氣基準（zhǔn）含氧量為18%。

二是完善了監測分析方法標準相關要（yào）求。近幾年，我部發布實施了多項固定源大氣汙染物監測分析（xī）方法標準，其中很（hěn）多適用（yòng）於GB 28662—2012。此外，GB 28662—2012規範（fàn）性引用文件和監測方（fāng）法標準編號規定（dìng）了年號，標準（zhǔn）中汙染物項目不能采用最新版本的監測（cè）方法標準。為此，本次（cì）修改刪除規範性引用文件和表5中（zhōng）監測方法標準編號的年號；並增加了5.8條（tiáo）“現行國家汙染物監測方法標（biāo）準以及本修改單實施（shī）後發布的國家汙染物監測方法標準，如適用性滿足要求，同樣適用於（yú）本標（biāo）準相應汙染（rǎn）物的測定”的規定。

七、關於《軋鋼工業大氣（qì）汙染物排放標準》（GB 28665—2012）修改單

（一）標準修訂的背景和必要性？

鋼鐵係列排放標準已實施（shī）八年（nián），鋼鐵係（xì）列排放標準實（shí）施情（qíng）況評估結果表明，標準實（shí）施以來，在控（kòng）製鋼鐵工業汙染物排放、促進鋼（gāng）鐵工業汙染治理技術（shù）進步、推動鋼鐵工業綠色高質量發展等方麵發揮了重（chóng）要作（zuò）用。

標（biāo）準實施中，鋼鐵行業反（fǎn）映受工藝特點等條件製約，部分敞口式軋（zhá）鋼熱處理爐含（hán）氧量遠高（gāo）於（yú）《軋鋼工業大氣（qì）汙染物排放標準》（GB 28665—2012）規定的基（jī）準（zhǔn）含氧量，造成企業達標困難，無法全麵實現超低排放，影響了企業汙染治理的積（jī）極（jí）性。為使（shǐ）標準更加（jiā）科學、符合實際情（qíng）況、便（biàn）於監管，生態環境部對GB 28665—2012進行了（le）修改。

（二）與原（yuán）標準（zhǔn）相比，修（xiū）改單主要（yào）做了哪（nǎ）些方麵（miàn）的修改？

一是修改了熱處理爐定義。鋼鐵行業通常將GB 28665—2012中的（de）“熱處理爐”分為“加熱爐”和“其他熱處理爐”兩大類（lèi）。加熱爐不（bú）改變鋼鐵（tiě）材料內（nèi）部結構且排放量占熱處理爐的90%以上，其他熱處理爐改變鋼（gāng）鐵材料（liào）表麵或內部組織結構性能，排（pái）放量相（xiàng）對較（jiào）小。為使標準更加科（kē）學，有必（bì）要將兩種爐（lú）型分類管理。結合行業通用分類（lèi）、熱處（chù）理爐數量占比、工藝特性等，將GB 28665—2012中的“熱處理爐”定義為“將鋼鐵材料（liào）加熱到軋製溫度，或放在特定氣氛中加熱至工藝溫度（dù）並通過不同的保溫、冷卻方式來（lái）改變表麵或內部組織結構性能的熱（rè）工設備，包括加熱爐，以及（jí）退火爐、淬火爐、正火爐、回火爐、固溶爐、時效爐、調（diào）質爐等其他熱處理爐。”

二是修改其他熱（rè）處理爐基準含氧量和排放限（xiàn）值。經調研分析，加熱爐和其他熱處理爐含氧量差距較大。結合軋鋼企業加熱爐和其他（tā）熱處理（lǐ）爐（lú）汙染物產生（shēng）情況和排放水平，為使標準更加切合實際，加熱爐基準含氧量（liàng）維持8%不變，其他熱處理爐（lú）基準（zhǔn）含氧量由8%調整為15%。綜合考慮修改後的其（qí）他熱（rè）處理爐煙氣基準含氧量與可行技術，將（jiāng）其他熱處理爐SO2、NOx排放限（xiàn）值調（diào）整為100mg/m3、200mg/m3。

三是完善（shàn）了監測分析方法標準（zhǔn）相關要求。近（jìn）幾年，我部發布實（shí）施了多項固定（dìng）源大氣汙染物監測分析方法標準，其中很多適用於GB 28665—2012。此外，GB 28665—2012規範（fàn）性引用文件和監測方法（fǎ）標準編號規定了年號，標準中汙染物項目不能采用最新版（bǎn）本的監測方法標準。為此（cǐ），本次修改刪除規範性引用文件和表（biǎo）5中（zhōng）監測方法標準編號的年號（hào）；並增加了5.8條“現行國家汙染物監測（cè）方法標準以及本修改單實（shí）施後發布的國家汙染物監測方法標準，如適用性滿（mǎn）足要求（qiú），同樣適用（yòng）於本標準相應汙染（rǎn）物的測定”的規定。